國家食藥監(jiān)總局正在制定《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司國家食品藥品稽查專員陳谞，在7月2日全國食安周主場(chǎng)舉辦的第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全論壇上做出上述表示。

本次論壇由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理總局指導(dǎo)，科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心支持，食品與營(yíng)養(yǎng)科學(xué)傳播聯(lián)盟主辦。

國家食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司、法制司、監(jiān)管司負(fù)責(zé)人分別從科普宣傳、法制建設(shè)和監(jiān)管舉措上，介紹互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的探索和規(guī)劃，餓了么、天貓國際、口碑從自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，介紹了企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，制定和實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、措施，應(yīng)對(duì)電商平臺(tái)上的食品安全挑戰(zhàn)。

國家食藥監(jiān)總局宣傳司司長(zhǎng)顏江瑛

 

首次引入“神秘買家” 加強(qiáng)網(wǎng)售食品安全監(jiān)管

國家食藥監(jiān)總局宣傳司司長(zhǎng)顏江瑛在致辭中表示，互聯(lián)網(wǎng)改變了我們的生活，也對(duì)食品安全和食品產(chǎn)業(yè)的影響帶來了有目共睹的變化，但也有不法分子通過網(wǎng)絡(luò)傳播品謠言，給消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)，也給產(chǎn)業(yè)帶來了很大的影響。應(yīng)該充分發(fā)揮好聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，讓科學(xué)權(quán)威的食品安全信息在互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播。

目前，國家食藥總局同步政府官網(wǎng)、微博、微信，實(shí)時(shí)編發(fā)食品安全消費(fèi)提示信息和食品藥品安全消費(fèi)解析信息，為公眾提供權(quán)威的食品安全指導(dǎo)。

國家食藥監(jiān)總局法制司國家食品藥品稽查專員陳谞介紹了中國網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管法制建設(shè)的最新情況，重點(diǎn)解讀已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）。

細(xì)化對(duì)第三方食品電商平臺(tái)的責(zé)任是《辦法》一大亮點(diǎn)。比如第15條規(guī)定，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者涉嫌犯罪提起公訴等四種嚴(yán)重違法行為之一的，第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)該停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)活動(dòng)。

“《辦法》引入了神秘買家的制度，目前歐盟和美國FDA在網(wǎng)絡(luò)食品抽樣檢查的法規(guī)制度中也引入了神秘買家的制度”，陳谞說，這是中國的食品安全立法制度首次被國外發(fā)達(dá)國家直接引用和借鑒。

國家食藥監(jiān)總局法制司國家食品藥品稽查專員陳谞

 

網(wǎng)售食品違法行為 將面臨跨部門“聯(lián)合懲戒”

有了日趨完善的立法，國家食藥監(jiān)總局也充分拓展“社會(huì)共治”思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)售食品的安全監(jiān)管。

“對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急”，國家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)劉洪彬表示，總局發(fā)起了與大型網(wǎng)絡(luò)食品平臺(tái)進(jìn)行合作的倡議，已經(jīng)有6家企業(yè)加入，雙方將共享治理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，共同研究治理措施，讓違法失信者無生意可做。

劉洪彬進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，目前，國家層面正在推進(jìn)建立跨部門的聯(lián)合懲戒機(jī)制，國家食藥監(jiān)總局也將強(qiáng)化聯(lián)合信用懲戒，鼓勵(lì)平臺(tái)主體對(duì)違法活動(dòng)的自然人進(jìn)行信用懲戒，讓他們一時(shí)違法終生受阻。

同步，國家食藥監(jiān)總局還將借鑒各地探索，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大宣傳，調(diào)動(dòng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)食品安全的治理。

國家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)劉洪彬

 

“配送環(huán)節(jié)”將有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 納入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)習(xí)慣，但也給餐飲安全的風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理，帶來挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)訂餐安全鏈條長(zhǎng)，外賣延伸了餐食從制作、分裝到消費(fèi)者食用的整個(gè)過程。其中，送餐環(huán)節(jié)成為網(wǎng)絡(luò)餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

餓了么首席執(zhí)行官張旭豪介紹，為了保障網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和安全，餓了么根據(jù)法規(guī)要求和試驗(yàn)結(jié)果，從縮短配送時(shí)間和控制送餐溫度兩方面著手，以保障訂餐配送環(huán)節(jié)的食品安全。通過大數(shù)據(jù)和人工智能的優(yōu)化，餓了么將外賣的整體配送時(shí)長(zhǎng)縮短到30分鐘，嚴(yán)格控制在2小時(shí)以內(nèi)。餓了么研發(fā)應(yīng)用了60攝氏度的保溫箱，6月份又推出了冷熱的雙溫箱，滿足了中國法規(guī)對(duì)于食物冷鏈配送的要求。

同時(shí)，餓了么和中國烹飪協(xié)會(huì)合作起草了行業(yè)內(nèi)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲配送工具清洗消毒標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)近期將向社會(huì)公布。

“為了防止配送過程中人為或意外誤操作帶來的食安風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)了外賣封簽，用戶可以確認(rèn)封簽是否完好，以杜絕意外的食品污染。”張旭豪說。

“地溝油”，是消費(fèi)者在外就餐時(shí)最為擔(dān)心的問題之一?？诒▌?wù)總監(jiān)蔣金平表示，今年5月，口碑發(fā)起了“無地溝油行動(dòng)”，商戶在后臺(tái)簽署了不使用地溝油的承諾書，前臺(tái)就可以展示“無地溝油”承諾的標(biāo)簽，目前已有3萬多餐飲商家已經(jīng)簽署了承諾書，包括外婆家、半秋山等眾多知名品牌，向消費(fèi)者表明整個(gè)餐飲行業(yè)的食品安全決心。

國家食品藥品稽查專員陳谞透露，國家食藥監(jiān)總局正在制定《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，圍繞各界關(guān)注的“外賣”行業(yè)，明確平臺(tái)對(duì)餐飲商戶的準(zhǔn)入、餐食安全信息透明，和送餐環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理責(zé)任。

跨境零售食品“供不應(yīng)求” 政企合作探索安全風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)消弭了地域隔閡，在家里輕點(diǎn)手機(jī)屏，就成買到歐版原裝的化妝品、嬰幼兒配方奶粉，買到美國的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，已成為越來越多城市“白領(lǐng)”的消費(fèi)日常。

在第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全論壇上，中國最大跨境電商平臺(tái)——天貓國際副總經(jīng)理邢悅介紹，跨境商品特別是跨境食品的零售供應(yīng)量，相對(duì)于消費(fèi)者的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)“供不應(yīng)求”。來自中國海關(guān)的公開數(shù)據(jù)顯示，去年全國網(wǎng)購的保稅進(jìn)口商品總額僅為256億元，近1/3約80億的份額是食品，主要包括約20%的保健食品和約10%的奶粉。

但是，跨境零售食品滿足消費(fèi)需求的基礎(chǔ)，是健康、安全?？缇畴娚唐脚_(tái)如何對(duì)海外食品開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制？中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主任李強(qiáng)介紹，在深入研究、比對(duì)國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和天貓國際合作，制定了一套適用于大型跨境電商平臺(tái)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)以“安全性”為底限，兼顧海外食品營(yíng)養(yǎng)成分的真實(shí)性，來嚴(yán)選平臺(tái)上的商家和產(chǎn)品，確保消費(fèi)者放心。

國家食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司副司長(zhǎng)劉洪彬表示，對(duì)跨境電商的監(jiān)管，首先是貿(mào)易政策，其次是關(guān)稅政策，第三是安全風(fēng)險(xiǎn)管理。如果行業(yè)良性自律，跨境零售食品安全得到保障，行業(yè)就能平穩(wěn)健康運(yùn)行下去。

李強(qiáng)表示，從跨境電商全行業(yè)的規(guī)范發(fā)展來看，倡議建立適合跨境（零售）食品的管理標(biāo)準(zhǔn)，借助大數(shù)據(jù)消費(fèi)者評(píng)價(jià)支持，以動(dòng)態(tài)的風(fēng)控體系來代替前置的準(zhǔn)入要求，并將這一風(fēng)控手段納入中國食品安全監(jiān)管體系。